你好,游客 登录 注册 搜索
背景:
阅读新闻

利发国际88lifa规范性文件监督管理规定

[日期:2013-06-16] 来源:利发国际  作者:admin [字体: ]

利发国际88lifa规范性文件监督管理规定

 

    第一条 为加强我局规范性文件制定程序和监督管理,促进依法行政、法治政府建设,根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《河南省规章规范性文件备案办法》、《郑州市规范性文件监督管理规定》等有关规定,结合我单位实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称规范性文件是指利发国际组织制定的,在一定范围内具有普遍约束力、涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的各种规定、办法、细则及其他具有规范性内容的文件。

  利发国际制定的内部工作制度、人事任免和奖惩决定等,不适用本规定。

  第三条 利发国际规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理和监督管理,适用本规定。

  第四条 制定规范性文件,应当遵循合法性原则。规范性文件内容应当符合法律、法规、规章和国家有关方针、政策。

  制定规范性文件,应当遵循适当性原则。规范性文件确立的主要制度应当符合我市农机工作实际情况,具有可行性和可操作性。

  第五条 制定规范性文件应当遵循权利与义务相一致、职权与责任相统一原则,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。在规定其应当履行的义务的同时,应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径;在赋予有关行政机关必要的职权时,应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。

  第六条 制定规范性文件不得创设行政审批、行政处罚、行政强制和行政收费,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务,不得违法限制公民、法人或者其他组织的权利。

  第七条 规范性文件用语应当准确、简洁、规范,内容应当明确、具体,具有可操作性。

  第八条 制定规范性文件时,法律、法规、规章和上级规范性文件已有明确规定的内容,一般不作重复规定。上级部门制发的规范性文件,下级政府原则上不再制发重复性的规范性文件。

  制定规范性文件,不得包含具体行政行为的内容。  

  第九条 对于拟以章、条、款形式制定的规范性文件,起草部门应当通知市政府法制部门和本部门法制机构从调研、论证、起草阶段介入审查和提供法律服务,确保制定规范性文件技术规范、内容合法、有效。

  第十条 起草规范性文件,应当深入调查研究,科学论证,广泛征求意见。

  规范性文件内容涉及政府其他部门和单位职责的,起草部门应当充分征求相关部门和单位的意见,相关部门和单位应当及时反馈意见和建议。对重大问题或者涉及公民、法人和其他组织切身利益的,应当通过召开座谈会、论证会或者举行听证会等,广泛征求意见。

  对所收到的意见和建议,起草部门应当认真研究处理。对于部门间意见有分歧的,起草部门应当进行协调,取得一致意见后方可发文或提请政府发文。

  提请政府制定规范性文件,经协调各部门间难以达成一致意见的,起草部门应当列明各方意见,并提出明确的处理意见,报请本级人民政府决定。

  第十一条 规范性文件内容依照法律、法规、规章规定应当听证或者涉及重大公共利益和广大群众切身利益的,规范性文件起草部门或者单位应当依法组织听证。

  听证应当根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围科学合理地遴选听证代表。听证代表确定后,应当将名单向社会公布。听证举行10日前,应当向听证代表告知拟制定规范性文件的内容、理由、依据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外,听证应当公开举行。

  听证代表提出的合理意见和建议应当吸收采纳,意见采纳情况及其理由应当以书面形式告知听证代表,并以适当形式向社会公布。

  听证应当形成听证报告,客观、全面地反映听证情况。

  第十二条 制定涉及经济社会发展和人民群众切身利益等重大政策的规范性文件,应当进行风险评估,重点对规范性文件实施后可能引发的社会稳定、行政诉讼(复议)、环境、经济、廉政等方面风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级,并制定相应的化解处置预案。

  第十三条 规范性文件应当明确有效期,有效期最长不超过五年,暂行或者试行的规范性文件有效期不得超过两年。但程序性规定、技术性规范和实施法律、法规、规章的规定除外。

  规范性文件自有效期届满之日起,自行失效。

  规范性文件有效期届满,该文件需要继续实施的,应当在届满前六个月对规范性文件的实施情况进行评估,根据评估情况重新修订。评估工作由实施部门或者单位组织进行。

  第十四条 起草单位上报的规范性文件草案,应当附具制定依据、对拟确立的主要制度的说明、本部门法制审核意见、征求意见及意见采纳情况。

  第十五条 利发国际88lifa制定规范性文件,应当经局办公室合法性审核,并出具书面法制审核意见。

  第十六条 市局办公室主要从下列方面对规范性文件进行合法性审核:

  ()是否符合国家有关法律、法规、规章和国家、省有关方针、政策;

  ()是否符合我国已加入或者缔结的生效国际条约、协定等;

  ()是否和其他有关的规范性文件协调、衔接;

  ()拟确立的主要制度是否具有可行性和可操作性。

  第十七条 在审核规范性文件草案时,认为需要重新征求相关部门意见的,可以直接组织听取有关部门意见,也可以按照本规定第十九条规定退回起草部门征求意见。

  第十八条 规范性文件未经合法性审核或者法制审核意见未采纳的,不得发布施行。

  第十九条 规范性文件内容属于重大行政决策事项的,应当在经合法性审核后,提请本级人民政府或者本单位有关会议集体讨论、决定。

  第二十条 规范性文件草案,经法规处合法性审核合法,并经本级人民政府或者本部门有关会议研究决定后,由本单位主要负责人或者主要负责人授权的分管负责人签发。

  第二十一条 规范性文件一般应当自发布之日起30日后施行。但是涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的,可自发布之日起施行。

  第二十一条 规范性文件发布后20个工作日内,应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,至少采取下列一种以上方式予以公开:

  ()在政府公报上刊登;

  ()在当地公开发行的报纸上刊登;

  ()在政府或政府部门网站上公布;

  ()在供公众浏览的公告栏内张贴;

  ()印发单行本免费发送;

  ()召开新闻发布会等其他方式。

  未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

    第二十二条 规范性文件应当自发布之日起15日内,应当报同级人民政府和主管部门备案;

    第二十三条 利发国际88lifa办公室负责本单位规范性文件备案、受理和审查工作。

  第二十四条 规范性文件备案应当报送备案报告、规范性文件电子文本、纸质文本、制定说明、本单位出具的法制审核意见。

  备案报告应当加盖备案机关公章,规范性文件文本必须是原件。制定说明应当写明制定该规范性文件的目的、依据和对确立的主要制度的解释说明等。

  规范性文件的备案材料直接报备案受理机关的法制部门或者法制机构。

  第二十五条 对受理备案的规范性文件,应当就下列方面进行审查:

  ()是否同法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触;

  ()是否同其他机关发布的规范性文件相矛盾;

  ()确立的主要制度是否适当;

  ()是否符合法定权限和程序;

  ()其他需要依法审查的事项。

  第二十六条 市农机局办公室每年十月底前,将上一年度制定的全部文件目录报市政府法制办备查。

  第二十七条 应当至少每隔两年进行一次规范性文件清理,及时修改或者废止不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件。

  清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录;未列入继续有效的规范性文件目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

  第二十八条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法或者不适当的,可以向市、县()、区人民政府法制部门投诉或者提出审查建议。

  市、县()、区人民政府法制部门接到投诉和审查建议后,应当依法提出审查意见,存在违法内容的,报经市政府同意后,按本规定第二十九条规定处理。

  第二十九条 在备案审查、监督检查、处理投诉和异议审查建议时,认为规范性文件存在问题的,按下列规定处理:

  ()与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触或者违反法定程序的,由政府法制部门向规范性文件制定机关发出《规范性文件备案监督法制建议书》,要求规范性文件制定机关限期纠正;逾期未纠正的,报请同级人民政府予以撤销;

  ()与其他机关制定的规范性文件相矛盾的,由政府法制部门进行协调解决或者界定;经协调不能取得一致意见的,由政府法制部门提出意见,报同级人民政府决定;

  ()在形式及制定技术上不完善的,由政府法制部门通知制定机关改正。

  第三十条 规范性文件制定机关在接到市、县()、区人民政府的处理决定或者市、县()、区人民政府法制部门的处理意见后,应当于30日内将处理结果报送市、县()、区人民政府法制部门。

  第三十一条 对违法规范性文件要进行收集、整理,组织实施案例展评,进行教育、警示,促进规范性文件监督管理制度的落实。

  第三十二条 本规定自发布之日起施行。

 

收藏 推荐 打印 | 录入:admin | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 表情 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款