你好,游客 登录 注册 搜索
背景:
阅读新闻

关于印发 《郑州市农业机械化发展“十三五”规划》的通知

[日期:2016-01-16] 来源:利发国际  作者:admin [字体: ]

 

郑农机文〔20162

 

各县(市)区农机局(中心)、区(管委)农委(办、局)、局机关、局属各单位:

    现将《郑州市农业机械化发展“十三五”规划》印发你们,请认真贯彻执行。

 

     

                            2016年1月15

 

郑州市农业机械化发展“十三五”规划

 

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是加快推进中国特色农业现代化的重要时期,也是我市农业机械化发展大有作为的重要战略机遇期,为适应农机化发展新常态、新要求,根据国家、省有关农业机械化发展的部署和要求,特制定《郑州市农业机械化发展“十三五”规划》(简称郑州市农机化“十三五”规划)。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕社会主义新农村建设和发展现代农业总体战略布局,坚持农业机械化发展为第一要务,以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标,以科技进步为动力,以节本增效为核心,着力提高农业机械装备水平,改善装备结构,提升粮食作物全程机械化作业水平,全面提高农机社会化服务能力,进一步提升农机生产效益和和农作物综合机械化率,加快形成引领我市农机化发展新常态的体制和发展方式,加快推进我市农业机械化实现全面快速协调发展。

二、主要工作目标

2016年底,全市农机总动力达到527万千瓦,主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到81%以上;小麦机收率、机播率稳定在97%以上;玉米机收率达到79%以上;全市农作物秸秆机械化综合处置率94.8%,农作物秸秆综合利用率97.5%培训各类农机人员25500人次;保护性耕作实施面积103.5万亩;争创省级“平安农机”示范乡(镇)5个,新增自走式农业机械“三率”保持100%。全年农机安全生产无重大责任事故。

2020年末,全市农业机械总动力达到548万千瓦,比十二五末增加26万千瓦,年平均递增率1%;全市大中型拖拉机保有量维持在1.3万台左右,比十二五末新增或更新2000台;大中型拖拉机与农具的配套比达到12.8。主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%,实现小麦生产全程机械化;玉米机收率、机播率分别突破85%94%,基本实现玉米生产全程机械化。农机专业合作社覆盖全市每个粮食生产乡镇。全市农作物秸秆机械化综合处置率达到97%,秸秆综合利用率达到100%2020年末全市根茎类作物机械收获率达到60%以上,重点根茎类作物花生、大蒜收获率达到70%以上。“十三五”期间,新增自走式农业动力机械 “三率”达到100%,全市享受购机补贴的拖拉机、联合收割机上牌率达到100%;平安农机合作社“三率”达到100%。 全市省级“平安农机“示范乡(镇)达到总量的85%

三、主要工作措施

1、全面提高农机装备和作业水平

根据农业生产发展的要求,坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级。重点提升大马力、多功能、高效率、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量,加快老旧农业机械的更新报废,促进作业机械和拖拉机配套机具的发展,增加配套比,提高利用率,降低单位能耗。加大灌排设备更新改造力度,加快节水灌溉和小型抗旱设备推广,提高灌排设备水平。着力提升玉米机收水平,加快实现玉米生产全程机械化。围绕我市农产品区域布局,因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。加快发展现代设施农业,提高设施农业装备智能化、自动化水平。

 2、积极推动农机农艺协调发展

建立农机、农艺、科研单位和生产企业协作攻关机制。成立郑州市农机农艺融合协调组和技术专家组,统筹规划,整合科研力量,加强农机农艺融合技术研究与技术集成配套研究,制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标,有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。适应农业规模化、精准化、设施化的要求,大力推广精量播种、播种后镇压、化肥深施、高效植保、秸秆还田、深松整地、保护性耕作等清洁环保生产方式,组织引导农民统一农作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保,为机械化作业创造条件。

3、大力增强农机社会化服务能力

将农机专业合作社、农机大户等服务组织作为农业机械化发展的重要主体,加大政策扶持资金投入力度,强化技术指导,进一步增强社会化服务能力。培育发展一批设施完备、功能齐全、管理规范、特色鲜明、效益明显的示范农机合作社,带动大型、复式、高性能农业机械和先进农业技术推广应用。依托农机专业合作社等各类农机服务组织为纽带以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,依法取得农民流转的土地承包经营权,加快土地流转,促进农业规模化、产业化经营。鼓励发展农机专业大户联合协作,探索发展农机作业公司,促进农机服务主体多元化。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场,为农民购机和售后提供系列化优质服务。“十三五”末,全市农机专业合作社作业量达到社会总作业量的60%以上。继续抓好农机跨区作业,加强组织引导,推动农机跨区作业由小麦向玉米等大宗农作物延伸,由机收向机耕、机播、机管等环节拓展。农机社会化服务程度显著提高,在农业机械化发展中的主体作用明显增强。

 4、全力做好秸秆综合利用工作

“十三五”期间,进一步强化责任,创新思路,充分发挥行业优势,积极争取财政资金投入,加大对秸秆综合利用的资金和政策支持力度,不断发展秸秆综合利用项目,促进开发秸秆综合利用的新技术、新工艺、新产品和新设备等。积极发挥秸秆综合利用示范点或示范项目的示范带动作用,通过引进、推广、展示一批秸秆综合利用技术模式,让群众能看、能学,从而参与其中。通过在全市范围内全面开展秸秆综合利用工作,深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用,逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局。

    5、切实加强农机人才队伍建设

    进一步完善教育培训制度,构建长效机制。充分利用高等院校、职业学校和郑州市农机检测培训中心等教育资源,培育和壮大农业机械化人才队伍。有计划、分层次对农机管理、技术推广、安全监理人员定期进行培训,加快知识更新,提升行政能力和公共服务水平;将农机作业和农机维修技术培训纳入新型农民培训工程,实行免费培训。加强农机科普宣传,开展农机职业技能鉴定,提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。强化县级农业机械化学校基础设施建设,创新教育培训内容,优化师资队伍,提高服务质量。“十三五”期间,培训各类农机操作人员12.5万人次。 

    6、强化农机安全生产监督管理

全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》、《河南省农业机械安全管理规定》,以提高拖拉机和联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率为重点,以创建“平安农机”为载体,完善配套规章制度,规范农机执法行为。“十三五”期间,巩固全国平安农机示范县成果,加强基层农机安全监理机构和队伍建设,对农机安全监理基础设施和装备进行改造提升,提高装备水平和监管能力,推进监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变,监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变,监管方式由重管理向管理与服务并重转变,监管手段由传统向现代化转变。加强农业机械使用安全教育,增强广大农民群众安全意识和法制观念。加强农机安全生产执法检查,每年全市至少进行一次农机安全执法大检查。加大农机安全隐患排查治理力度,预防和减少农机安全事故发生,保障人身财产安全。

四、主要工程项目

    1、农机购置补贴工程项目。“十三五”期间,积极争取各级财政农机购置补贴资金,继续按照增总量、调结构、破难题、促发展的思路,充分运用农机补贴政策,推动大马力、高性能、复式作业机械的发展,促进农机结构优化及农机生产薄弱环节的发展。优先扶持农机合作社、农机大户和家庭农场、农业项目区购置先进适用机械。积极争取各级财政扩大农机购置补贴资金规模,落实工作经费,保障高效实施。继续改革完善创新补贴方式,严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求,进一步简政放权,加强监管,预防和严查违规违纪行为。进一步改进对补贴政策落实情况的监督检查和考核的方式方法,将工作绩效与资金安排挂钩,不断提高政策实施规范度、透明度和群众满意度,着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制,确保规范、廉洁、高效地把强农惠农富农政策实施好。

2、农机专业合作社建设工程项目。积极争取项目资金,加强农机专业合作社规范化管理,促进转型升级,重点扶持土地流转多、发展基础好、服务半径大、经营能力强、经济效益高的农机专业合作示范社,五年扶持50个大型示范社,通过典型示范,带动全市农机专业合作社有序快速发展。到2020年末,农机合作社建设覆盖所有粮食生产核心乡镇,农机专业合作社的作业量要占社会作业量的60%以上。

3、农作物秸秆机械化综合利用工程项目。重点实施秸秆 “三位一体”工程:一是肥料化,使用秸秆还田机械将秸秆直接还田做肥料,提高土壤肥力;二是饲料化,使用秸秆青贮机械将秸秆制成饲料,满足畜牧业发展的需要;三是燃料化,使用秸秆压块机械将秸秆制成燃料,满足生物质电厂和城乡居民生活需要。到2020年末,新增和更新秸秆还田粉碎机械5000台(套),达到13000台(套),新增秸秆青贮机械160台(套),达到400台(套),新增秸秆压块机械200台(套),达到500台(套)以上。

    4、玉米收获全程机械化推进工程项目。通过宣传、引导,制定玉米收获机械化扶持政策,加快推进我市玉米生产全程机械化。2020年末,建设玉米机收示范乡镇15个,其玉米机收率达到90%以上。新增和更新玉米联合收获机2000台,总保有量达到4800台以上。

    5、保护性耕作机械化示范工程项目。 进一步完善保护性耕作技术体系及配套农机具装备,扩大保护性耕作面积,实现培肥地力、降低农业生产成本和增加粮食产量之目的。同时通过作业补贴、示范推广深松作业,2020年末,保护性耕作实施面积达到120万亩,累计完成深松整地250万亩。推广配套机具800台(套);新增小麦免耕播种机1500台,总量达到4000台;新增玉米免耕播种机1500台,总量达到9000台。

   6、根茎类作物收获机械化推进工程项目。 “十三五”期间通过宣传、引导、政策扶持等措施,2020年末我市根茎类作物机械收获率达到60%以上,重点根茎类作物如花生、大蒜收获率达到70%以上,并对部分作物如胡萝卜、地黄等收获机械做好试验、示范推广工作。到2020年末,新增根茎挖掘机500台,总量达到2500台。

   7、农机装备优化工程。通过农机购置补贴政策支持,调动农民、农机服务组织和各类农业生产组织购买使用农业机械的积极性,推进常规农机具更新换代和先进适用农机具推广应用,逐步淘汰性能低、能耗高的机具,优化农机装备结构,实现农机技术升级,增强农业综合生产能力。逐步建立农机报废更新制度,加快淘汰老旧及高耗能农机,促进安全、节能、环保型农机的推广应用。“十三五”期间,在全市累计新增或更新大中型拖拉机2000台,联合收获机3000,大中型配套农具达到35000余件(套)。

    8、农业机械化信息服务管理工程项目。建设郑州市农机跨区作业信息网络和智能调度服务平台、县(市)区农机化信息网络分中心和农机专业合作社网络节点,并与河南省农机信息网融合,深化完善郑州市农业机械化信息服务网络体系,推进机械化和信息化融合,提升农机信息化服务水平。借助电话、短信、互联网络等现代信息技术科技手段,建立农机生产信息交互平台,提升农机应急响应、信息指导、数据统计和便民服务能力。

    五、保障措施

1、加强组织领导。要充分认识大力发展农业机械化的重要性,建立统一领导、分工协作、各负其责的工作机制,形成全系统上下齐抓共管的工作格局。利发国际88lifa成立以局长为组长,各部门为成员的都市农业机械化领导小组。各县(市)区农机主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,做好技术推广、生产组织、安全监理等工作。充分发挥有关行业协会的协调、服务、维权、自律的作用。加强农业机械化信息宣传,积极营造农业机械化发展的有利环境,逐步探索和建立我市农机化发展的长效机制。

2、完善扶持政策。全面贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的财政、税费、金融、保险、用地、基本建设等各项扶持政策。充分发挥政府在发展现代农业机械化中的导向作用,进一步加大财政投入,充分利用国家补贴政策,进一步规范操作,严格管理,提升资金使用效益。同时鼓励社会各界以各种方式投资都市农业机械。加大资金支持力度和政策倾斜,重点扶持农机专业合作社建设、农作物秸秆综合利用、保护性耕作、深松整地、根茎类作物收获和现代都市农业机械化等我市农业生产中需要迫切的技术和项目。

    3、改善基础设施。支持农业机械化基础设施建设,将机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入相应规划。实施农业机械化推进工程,加大对农机安全管理、农机推广等公益性设施建设的支持力度。支持农机专业合作社农机存放场棚(库)建设,改善农机保养条件。依法做好农业机械维修网点的分级分类管理和从业人员技术等级的审定工作,规范和促进农业机械维修业健康发展。健全农机作业质量、维修质量标准体系,规范农机作业、维修服务,提高农机应用和保障水平。建设农机跨区作业信息网络和智能调度管理服务平台,提高农机信息化服务水平。根据国家《保护性耕作工程建设规划》,实施保护性耕作工程建设项目。根据中央一号文件精神,大力推广深松作业整地项目。加强农业机械教育培训和职业技能开发基地建设,鼓励培训机构更新教学机具与仪器,为农业机械化人才教育培训创造条件。

   4、推进依法行政。深入宣传和贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《河南省农业机械化促进条例》、《河南省农业机械安全管理规定》等有关法律法规,加强农机执法队伍建设,提高农机执法人员的素质和水平,加大农机执法监督力度,不断提高依法促进农业机械化发展的能力和水平。牢固树立以人为本、执政为民的理念,严格执法,文明执法,切实维护农民的合法权益。

    5、提升服务能力。以满足农业机械化科学发展需求为根本目标,以农业机械化技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传五个体系为主要内容,努力打造依法规范、综合配套、机制灵活、便捷高效、保障有力的农业机械化公共服务体系。创新基层农业机械化技术推广运行机制,提高农业机械化技术的到户率和普及率。健全以县(区)级机构为主体的农业机械质量投诉监督体系。改善农机安全执法手段,提高安全监理服务能力。支持培训机构分层次、多渠道开展农业机械化教育培训。完善农业机械化信息搜集、整理、发布制度,推动农业机械化信息网络体系建设。

    6、营造发展氛围。要充分利用电视、广播、报刊杂志、网络等各种媒体,广泛宣传农机化发展行动取得的实效,在全社会形成重视农机化,关心农机化的良好氛围。要及时总结农机化发展行动中涌现出的典型经验,树立典型,推广典型经验,逐步探索和建立以高水平农机化发展促进现代农业发展,从而促进“三化”协调发展的长效机制。

附件:郑州市农业机械化主要指标一览表

 

郑州市农业机械化主要指标一览表

 

   

农机固定

资产总值

(亿元)

农机

总动力

(万千瓦)

主要农作物

耕作机械化

小麦

机收率

玉米

机收率

农作物秸秆机械综合处置率

保护性耕作

实施面积

(万亩)

十二五末

44.38

522.51

80.50%

97.16%

77.72%

94.5%

103

2016年末

45

527

81%

稳定在

97%以上

79%

94.8%

103.5

十三五末

48

548

83%

稳定在

97%以上

85%

97%

120

收藏 推荐 打印 | 录入:admin | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 表情 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款