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郑州市2016年农机管理工作会议讲话

[日期:2016-01-16] 来源:利发国际  作者:admin [字体: ]

郑州市2016年农机管理工作会议讲话

利发国际88lifa局长  秦土旺

(2016年1月15)

同志们:

这次全市农机管理年度工作会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及李克强总理考察河南重要讲话和指示精神,全面落实党的十八届五中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流我市“十二五”尤其是2015年农业机械化工作经验,表彰2015年取得优异成绩的先进单位和个人,分析形势,明确任务,安排部署明年以及“十三五”农机重点工作,继续推动我市农机化事业又好又快发展。下面,我讲三点意见:

一、2015年工作回顾——全市农机装备结构不断优化,机械化水平不断提高,农机工作成效显著。

紧紧围绕市委、市政府“三大主体”工作,按照“优结构、抓改革、促发展”的总体思路,全市农业机械化水平得到大力提升,农机服务组织化程度和社会化服务能力大幅提高,农机安全生产形势保持平稳,进一步巩固了农业机械化发展的好势头、好局面。2015年,全市农机固定资产总值44.38亿元,农机总动力522.51万千瓦;大中型拖拉机1.29万台,同比增长6%;联合收获机械达到8862台,增长12%,其中玉米联合收获机械达到2968台,增长14%全年落实各级财政农机购置补贴资金7548万元,购机补贴政策的实施有力地促进了我市农机装备整体水平的提升和优化。全市主要农作物耕种收综合机械化水平80.5%;完成小麦机收234.48万亩,机收率97.16 %,小麦机播率稳定在97%以上;小麦秸秆还田率、小麦秸秆机械化综合处置率分别为96.3%97.5%;全市玉米机械化收获188.20万亩,机收率77.72%,玉米秸秆还田率90.92%,玉米机播率90.23%;全市农作物秸秆机械化综合处置率94.5%,农作物秸秆综合利用率达97.2%;机械化保护性耕作103万亩,深松整地60万亩。

 

    一年来,我们稳中求进谋发展,坚持不懈抓落实,重点做了以下七项工作:

   (一)简政放权,严格实施农机购置补贴政策

一是改革创新补贴方式。结合我市实际,继续按照“稳中求进、改革创新、廉政高效”的原则,在保持政策连续性和稳定性的前提下进一步进行了改革创新,我市农机购置补贴方式实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”,通过一年实践证明,群众满意,成效显著。二是进一步创新便民服务机制。继续倡导县(市)、区农机管理部门将受理农民购机补贴申请资料及补贴资格认定工作下放到各乡(镇)、办事处,进一步简政放权,不断地简化、规范程序,建设公平、开放、便捷的便民政务环境,从源头上堵塞初始漏洞。三是进一步加强监督管理。坚持各级农机纪检部门参与农机购补工作全过程,公布各级举报、监督电话,自觉接受群众监督,严厉查处违规操作行为,切实维护农民权益,强化行风建设。

  (二)精心组织,突出抓好主要农时季节机械化生产

 三夏期间,在市委、市政府的正确领导下,涉农部门通力合作,麦收工作部署早、行动快、物资准备充足,夏玉米播种同步跟进,圆满实现了小麦丰产丰收和秋作物适时播种。三秋期间,各级农机部门早谋划、早行动,积极克服秋后高温少雨天气影响,积极落实信息服务、物资供应、农机技术服务、农机帮扶、作业协议签订等措施,机械供应充足,秋收秋种平稳顺利。

(三)注重引导,充分发挥农机合作组织的作业主力作用

当前,农机专业合作社已成为我市三夏三秋农机会战的主力军。三夏、三秋期间,农机合作社在全市各级农机部门的指导下,积极与有关乡镇、村组及种粮大户签订作业合同,推行订单作业,提升全市农业生产机械化效率,提高规模化作业效益。同时继续落实对农机合作社财政扶持政策,大力发展以农机专业合作社为代表的各类农机专业服务组织,培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机专业合作社。农机作业领域从产中向产前、产后扩展,服务领域从种植业向畜牧业、果蔬、农产品加工业延伸。

   (四)示范带动,新技术、新机具推广和培训再上新台阶

紧紧围绕农业科技创新,通过宣传发动,政策拉动,大力推广应用新型农业机械和技术,结合我市实际,充分利用购补政策,加大了对农业生产薄弱环节农业机械的补贴力度,积极引进、示范推广经济作物生产机械化技术,强化农机新机具、新技术试验示范。组织了新型航空植保机械作业现场演示会和农作物秸秆机械化综合利用现场推广会。积极实施深松整地作业项目,抓住春播前和秋收后两个重点时段,强化政策引导、技术指导、任务督导,开展农机化教育培训大行动,切实加强农机化管理人才、科技人才和实用人才“三支”人才队伍建设。

  (五)依法管机,全力抓好农机安全生产

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,健全农机安全生产责任体系,促进了全市农机安全生产状况的持续稳定好转,一年来无重特大农机安全生产责任事故。

 (六)疏堵结合,全力做好秸秆综合利用和禁烧工作

    今年我市“三夏三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作以杨福平市长要求的“管住一把火,落实一道令,确保一方安”为核心,按照“以疏为主,疏堵结合”的原则,使秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合,充分发挥基层网格化管理作用。各县(市、区)继续按照“以用促禁、以罚促禁”的工作思路,确保“不着一把火、不冒一股烟、不发生焚烧污染”和实现“农作物秸秆100%资源化利用”的工作目标。

三夏三秋,我市秸秆机械化综合处置率比往年有所提升,国家气象遥感卫星和大气监测卫星监控焚烧火点明显少于周边地市,没有发生因秸秆焚烧造成的大气污染事件和恶性案件,全市农作物秸秆机械化综合处置率达到94.5 %,为广大群众的绿色生活和大气污染防控做出了贡献。

(七)加强自身建设,不断提升农机为农服务能力

    一是扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照中央和省市委的部署要求,局党政班子高度重视、迅速行动,扎扎实实开展好专题教育,引导农机行业广大党员干部自觉践行“三严三实”,真正把思想和行动聚焦到对党忠诚、个人干净、敢于担当上来,为我市农机化发展注入强大动力。二是全面落实党风廉政责任制。我局党政班子始终把党风廉政建设作为重要工作内容,结合农机工作制定了责任目标,签订了目标责任书,做到与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。继续深化规范权力运行和惩防体系建设,坚持落实“三重一大”集体决策制度,完善规范党务政务公开制度,推进权力运行公开化、规范化,形成较为完善的权力运行监控机制,使党风廉政建设责任制得到全面贯彻执行。三是扎实做好省级文明单位续创工作。今年是我局省级文明单位续创年,局党政班子多次召开专题会议研究部署,科学制定创建方案和措施。全局上下动员,认真扎实开展了形式多样,主题鲜明的文明创建活动,圆满完成各项续创工作,实现了从文明单位到单位文明的新跨越。

    去年我市农机工作成绩的取得表明,做好农机化工作,推动农业机械化又好又快发展,要做到“五个必须坚持”:一是必须坚持把促进农业增效、农民增收作为推进农业机械化的目标任务,不断提高农业“劳动生产率”、“土地产出率”、“资源利用率”,不断提升农业机械化在农业现代化中的地位和作用;二是必须坚持把市场引导和政府扶持相结合作为推进农业机械化的指导方针,不断调动农民发展农业机械化的积极性和创造性;三是必须坚持把培育发展主体、创新完善农业机械化服务机制作为推进农业机械化的主攻方向,不断增强农业机械化的发展活力;四是必须坚持把农机农艺融合作为推进农业机械化的基本要求,不断提高农业机械化的发展速度和质量;五是必须坚持把“因地制宜、分类指导、重点突破、统筹协调”作为推进农业机械化的根本方法,不断推动农业机械化全面协调可持续发展。

尽管我市农机化发展取得了一定的成绩,但与全面推进现代都市生态农业建设、实现“三化”协调发展的重大要求相比尚存诸多差距,与建设社会主义新农村、全面建设小康社会的任务要求还不相适应,面临着诸多矛盾和问题:一是我市秋作物全程机械化生产水平仍然较低;二是农机购置补贴总量还不能满足农民购机的全部需求;三是农机专业合作社建设在装备水平、产业化经营、土地流转、经济效益等方面还有待进一步提高;四是农机与农艺结合还不够紧密;五是大气污染防治中的秸秆综合利用和禁烧工作与百姓期望值还有一定差距,秸秆综合利用工作还有提升空间。

二、2016年工作目标                

    2016年底,全市农机总动力达到527万千瓦,主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到81%以上;小麦机收率、机播率稳定在97%以上;玉米机收率达到79%以上;全市农作物秸秆机械化综合处置率94.8%,农作物秸秆综合利用率97.5%;培训各类农机人员25500人次;保护性耕作实施面积103.5万亩;争创省级“平安农机”示范乡(镇)5个,新增自走式农业机械“三率”保持100%。全年农机安全生产无重大责任事故。

2016年全市农机化工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府“三大主体”工作,坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以抓“改革创新、服务提升、结构优化、重点突破”为总要求,抢抓机遇,主动适应经济发展新常态。坚持以促进农业增效、农民增收、农村加快发展、实现新型农业现代化为核心,着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务。

    三、2016年主要工作措施——突出重点,为“十三五”规划的实施开好局,扎实做好农机化各项工作

为实现全年工作目标,紧紧围绕全市“三大一中”战略定位,以国际商都规划为引领,以促进全市农机化快速发展为重点,科学谋划好今年的各项农机工作。

(一)严格实施农机购置补贴。 积极争取各级财政扩大农购补资金规模。切实发挥好农机购补政策的调控导向作用,继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴方式。各县(市)、区要严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求,不断优化农购补工作监管方式,探索购补检查监督新方法,严查违规违纪行为,年底工作绩效考核与资金安排挂钩。重点支持玉米机收、深松整地作业和秸秆综合利用机械的发展。优先扶持农机合作社和农机大户购置先进适用机械。重点保证玉米机收先行县(市)、保护性耕作等农机推广项目区购机需求。积极争取各级财政支持,落实工作经费,保障有效实施

  (二)切实组织和服务好主要农时季节机械化生产。根据冬春农业生产需要,适时组织好农机生产服务。以小麦机收、玉米机播为重点及早谋划“三夏”农机生产。以玉米机收、小麦机播为重点打好“三秋”生产战役,确保关键农时机械化生产的顺利进行。抓住主要农时农机作业高峰期,组织好农机跨区作业,不断拓展农机跨区作业领域、范围和规模,继续打造农机跨区作业品牌。借助现代信息平台和信息技术等科技手段,加大信息化指导、统计和服务力度。

(三)积极推进农机专业合作社建设。积极争取项目资金,加强农机专业合作社规范化管理,促进转型升级,重点扶持土地流转多、发展基础好、服务半径大、经营能力强、经济效益高的农机专业示范社,通过典型示范,带动全市农机专业合作社有序快速发展。同时积极拓展农机合作社的经营范围,要根据农产品布局和经济结构调整发展特色农机专业合作社,建成农机综合服务为主,特色农机服务为补充的农机服务体系,形成梯次推进。鼓励农机合作社积极参与农业综合开发、土地流转、土地承包、订单作业和跨行业经营,提高合作社的经济效益,增强农机合作社的发展活力。2016年底,粮食生产核心乡镇在农机合作社发展上不留空白,农机专业合作社的作业量占社会作业总量的二分之一以上。

  (四)持续抓好深松整地工程。进一步提高认识,扎实做好各项组织管理和技术服务工作稳步推进农机深松整地作业面积。充分利用购机补贴政策,对农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具优先补贴;要加大技术服务和推广力度,广泛宣传农机深松整地的重要作用;要发挥农机合作社等农机服务组织的作用,确保农机深松整地作业补助有效落实

(五)继续优化农机装备结构和提升作业水平。坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级。重点提升大马力、高性能、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量;着力提升玉米机收水平,加快实现玉米生产全程机械化。围绕都市区建设区域布局,因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。提高设施农业装备智能化、自动化水平。通过农机购补政策和农机报废更新政策的支持,加速农民、农机服务组织和各类农业生产组织农业机械更新周期,逐步淘汰落后机具,优化装备结构,实现农机技术升级。

(六)加快推进农业机械化科技推广应用。力推广以深松深耕、旋耕施肥播种镇压、联合收获为代表的机械化增产增收技术,以节水灌溉、精量播种为代表的机械化资源节约技术和以化肥深施、高效植保、秸秆综合利用为代表的机械化环保技术。开展补偿性更新报废试点,逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老旧机械,引导和促进农民、农机专业合作社购买使用节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约型机械,把农业机械化节能减排作为一项长期战略任务,放在更加突出位置。建设重点作物关键环节机械化试验示范基地。制定适应不同区域、不同作物科学合理、相互适应的农艺标准、机械作业规范和技术路线,提高农机作业标准化水平。建立农机、种子、土肥、植保等推广服务紧密配合、相互协调的工作机制,提高农业技术集成应用的装备化水平。

  (七)全力做好秸秆资源化综合利用工作。将其作为保障环境优良、交通顺畅和维护省会形象的政治任务以及促进农民增收和资源有效利用的抓手,进一步增强工作的责任感和使命感,积极争取各级财政资金投入,加大对秸秆综合利用的资金和政策支持力度,不断发展秸秆综合利用龙头项目。加大各级对秸秆综合利用机械的购置补贴力度,大力发展秸秆还田机械、秸秆饲草化机械、秸秆压块机械等综合利用机械,提高秸秆综合利用比率。鼓励基层政府实施秸秆还田作业补贴,从利益驱动上促进秸秆综合利用。

    (八)不断完善农机生产安全保障体系。结合农机年审、“三夏”、“三秋”、“平安农机”以及“为民服务创先争优”示范窗口创建等工作创造性地开展各项宣传教育活动。提高农机驾驶操作人员的遵章守法意识和安全生产意识,进一步营造良好的农机安全生产氛围。以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点,提高安全监督管理能力,努力构建以源头管理、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。加强农机安全监理基础设施和装备建设,努力提高安全监理服务能力,预防和减少农业机械事故发生。

  (九)切实加强农机实用人才培训。构建以高等院校、职业中专为基础,县级农业机械化培训学校为骨干、生产企业为补充的培训体系;加强对各级农业机械化主管部门干部职工的培训,加快知识更新,提升服务意识,提高行政能力;加强农机作业、维修、经营等实用人才队伍建设,将农机作业和农机维修技术培训纳入新型农民培训工程,实行免费培训。广泛开展农业机械化科技、推广等技术人员的交流和培训,提高技术支撑和保障能力;加快推进基层农机推广体系改革与建设,大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力。

  (十)不断提升农机信息管理和为农服务能力。建立健全连接服务组织和农机大户,功能齐全、服务优良、高效共享的农业机械化公共信息服务平台和服务体系;建设郑州市农机跨区作业信息网络和智能调度服务平台、县(市)区农机化信息网络分中心和农机专业合作社网络节点,并与河南省农机信息网融合,构建郑州市农业机械化信息服务网络体系,推进机械化和信息化融合,提升农机信息化服务水平,为农机跨区作业提供更加优质服务。进一步转变作风、强化服务意识,严格执行“一岗双责”,层层落实责任制,切实加强农机系统政风行风建设,落实反腐倡廉的各项规定,强化廉洁行政。努力做好农机化工作信息宣传,打造良好的农机队伍形象,把各方面的力量和智慧凝聚到推动我市农机化又好又快发展的实践上来。凡年度内发生安全责任事故以及重大违法违纪案件的,坚持“一票否决”,取消当年综合评先资格。

同志们,今年是“十三五”规划的开局之年,而今迈步从头越,农机工作任务艰巨。全市农机系统干部职工要进一步转变作风,务实创新,扎实工作,努力推动农业机械化“全程、高质、高效”发展,以“四个全面”战略布局为引领,为我市农业农村经济持续快速健康发展提供有力支撑,为郑州现代都市区建设做出我们农机行业新的贡献!

 

谢谢大家! 

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